вообще то насколько я представляю если у оператора нет МН/МГ лицензии то собирать деньги за МН/МГ он не может.
поэтому юрикам отдельно выставляются 2 счета один за услуги ТФОП и пр а другой МН/МГ от имени Ростелекома где мы (оператор) являемся агентом Ростелекома.
и соответственно приходят 2 платежа (ну или один большой

)
т.е. оператор в этом случаее сам услуги не предоставляет а является агентом, по сбору денег, заключению договоров и пр.
по идее нужно бы делать раздельный учет и у клинета 2 договора один с нами другой с Ростелекомом/МТТ/Голден/ТТК/впиши_своего
другое дело что если у клиента нет договора то мы можем решить куда его лить без его ведома. и как тут выставлять счета я не уверен
как вы это делаете?