Т.е. вызвать serviceCancel - serviceCreate? Сейчас нет, только sericeModify при пересохранении сервиса. А нужно?

А у вас какая схема работы?
Вообще, по логике работы модуля, serviceCreate должен вызываться один раз, когда добавили сервис (или начался его период действия), serviceCancel - когда удалили сервис (кончился его период действия), serviceModify часто - когда кончились/появились деньги (или поменялся статус договора/сервиса, а также при редактировании его в клиенте биллинга) и когда поменялся набор опций из тарифа.
В случае, когда в типе сервиса стоит инициация сессии по сигналу (PPTP/DHCP.82/ISG/CLIPS, т.е. когда возможно одновременно несколько сессий) также вызываются для каждой сессии connectionModify и connectionClose.

В данный момент почему то с radius.disable.accessCodes=1,2,3,4,10,11,12,20,44,45,62 при Reply-Message=1

В логах что? IP-адрес для такого случая выдает InetAccess? radius.disable.ipCategories указаны?

radius 08-13/09:50:16 INFO [rdsLstnr-p-8-t-6] InetNas - Search by username=6
radius 08-13/09:50:16 INFO [rdsLstnr-p-8-t-6] InetRadiusProcessor - [username=6] InetServ not found.
radius 08-13/09:50:16 INFO [rdsLstnr-p-8-t-6] InetRadiusProcessor - Return code=1
connection 08-13/09:50:16 INFO [sa-p-12-t-4] ServiceActivatorSet - Connecting to device
connection 08-13/09:50:16 INFO [sa-p-12-t-4] ServiceActivatorDeviceWorker - Do task deviceId: 2; Event[ru.bitel.bgbilling.modules.inet.access.sa.event.InetSaAccountingEvent] moduleId: 2; pluginId: no; cid: 6; scid: -1; userId: 0; type: 2; deviceId: 2; connectionId: 404; timestamp: 1344826216130
connection 08-13/09:50:16 INFO [sa-p-12-t-4] InetApplication - TariffOptionMap: {}
connection 08-13/09:50:16 INFO [sa-p-12-t-4] ServiceActivatorDeviceWorker - Command result event: ServiceActivatorEvent type=5; inetServId: 5; call: true; oldState: -1; newState: -1; oldOptionSet: 2; newOptionSet: 2
connection 08-13/09:50:16 INFO [sa-p-12-t-4] ServiceActivatorDeviceWorker - Processing deviceId:2; command ServiceActivatorEvent type=5; inetServId: 5; call: true; oldState: -1; newState: -1; oldOptionSet: 2; newOptionSet: 2
connection 08-13/09:50:16 INFO [sa-p-12-t-4] ServiceActivatorSet - Invoking onAccountingStop
connection 08-13/09:50:16 INFO [sa-p-12-t-4] SmartEdgeServiceActivator - MY SCRIIIIPT! onAccountingStop
connection 08-13/09:50:16 INFO [sa-p-12-t-4] ServiceActivatorDeviceWorker - Process event type[5] result=true
radius 08-13/09:50:16 INFO [rdsLstnr-p-8-t-6] InetRadiusListenerWorker - RESPONSE:
Packet type: Access-Reject
Identifier: 155
Authenticator: {86 6A 8B B3 CD 8A 5C 06 93 4B 98 8B 35 A2 9A E6}
Attributes:
Reply-Message=1

Process time auth: 84

connection 08-13/09:50:20 INFO [sa-p-12-t-1] ServiceActivatorSet - Disconnecting from device
connection 08-13/09:50:20 INFO [sa-p-12-t-1] SmartEdgeServiceActivator - MY SCRIIIIPT! disconnect
connection 08-13/09:50:21 INFO [sa-p-12-t-4] ServiceActivatorSet - Disconnecting from device
connection 08-13/09:50:21 INFO [sa-p-12-t-4] SmartEdgeServiceActivator - MY SCRIIIIPT! disconnect