Финальная версия скрипта
плюс я доработал библиотечку дописать пару строк оказалось проще )
кстати у вас возникнет проблема например то что для второй подсетки в вилане надо указывать secondary .. и надо будет эту ситуацию разрулить.. 
скрипт
Код:
import java.io.IOException;
import java.util.ArrayList;
import java.util.HashMap;
import java.util.List;
import java.util.Map;
import java.util.regex.Matcher;
import java.util.regex.Pattern;
import java.util.StringTokenizer;
 
import bitel.billing.common.module.ipn.IPNContractStatus;
import bitel.billing.server.ipn.GateWorker;
import bitel.billing.server.ipn.UserStatus;
import ru.bitel.bgbilling.modules.ipn.server.bean.command;
//import ru.bitel.bgbilling.modules.ipn.server.bean.command.GateCommandUtil;
import ru.bitel.bgbilling.modules.ipn.server.bean.command.LoopPattern;
import bitel.billing.server.ipn.bean.VlanManager;
import bitel.billing.server.util.DefaultServerSetup;
import bitel.billing.server.util.Utils;
import bitel.billing.server.util.telnet.TelnetSession;
import ru.bitel.bgbilling.common.DefaultSetup;
import bitel.billing.common.IPUtils;
import bitel.billing.server.ipn.bean.GateType;
import bitel.billing.server.ipn.bean.RuleType;
import ru.bitel.bgbilling.modules.ipn.common.bean.AddressRangeManager;
import ru.bitel.common.Preferences;
includeBGBS( "bgbs://ru.bitel.bgbilling.kernel.script.common.bean.ScriptLibrary/gateCommandUtiltt" );
 
protected void doSync()
{
   try
   {
      log.info( "start of cisco........................................................");
      host = gate.getHost();
      port = gate.getPort();
      DefaultServerSetup gateSetup = new DefaultServerSetup( gate.getConfig(), "\r\n" );        
 
      pswdLogin = gateSetup.getStringValue("login");
      pswdCfg = gateSetup.getStringValue( "cfg.pswd");
                timeout = gateSetup.getIntValue( "timeout", 0 );
 
      result = new StringBuffer();
 
 
      if( log.isDebugEnabled() )
      {
          log.debug( gate.getId() + " gate: " + host + ":" + port  + " pswdLogin: " + pswdLogin + " pswdCfg: " +        pswdCfg );
      }
 
 
log.info( "start of cisco......");   
      session = new TelnetSession( host, port);
                session.setTimeout( timeout );
      session.setLoginPromptSequence( ":" );                  
      session.connect();
      session.setLoginPromptSequence( ":" );
 
 log.info( "log seq......" + pswdLogin);   
      result.append( session.doCommand( pswdLogin ) );
log.info( "login" );
      session.setLoginPromptSequence( ">" );
log.info( "pass1" );
       result.append( session.doCommand( pswdCfg ) );
log.info( "pass2" );
session.setLoginPromptSequence( ">" );
      result.append( session.doCommand( "terminal length 0" ) );
      result.append( session.doCommand( "terminal width 0" ) );
log.info( "term" ); 
 
 
      session.setLoginPromptSequence( ":" );
      result.append( session.doCommand( "enable" ) );
 log.info( "en" );
 
      session.setLoginPromptSequence( "#" );
      result.append( session.doCommand( pswdCfg ) );
log.info( "pass" );
      session.setLoginPromptSequence( "#" ); 
 
      result.append( session.doCommand( "configure terminal" ) );
 log.info( "conf" );
      log.debug( "execute commands" );
      doCommands( session, result);
  log.info( "exec" );
      result.append( session.doCommand( "exit" ) );
                session.doCommandAsync( "exit" );
 
      log.info("!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!");
      log.info( result );
      log.info("!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!");      
 
      log.debug( "ok" );
   } catch (Exception e)
   {
 
      throw new RuntimeException ( e );
   } 
 
   log.info( "end of cisco........................................................");
}
 
protected void add()
{
 
}
 
 
private void doCommands( TelnetSession session, StringBuffer result) throws IOException
{      
   for( UserStatus status : statusList )
   {
      date = new GregorianCalendar();
      
      VlanManager manager = new VlanManager(status.mid, con); 
      gateId  = gate.getId();
      log.info("gateId=" + gateId);
      vid = manager.getVlan( gateId, status.contractId );
      log.info("vid=" + vid);   
 
      //TODO - подумать что сделать справилами на добавление
 
      rules = null;
      if (status.status == IPNContractStatus.STATUS_OPEN)
      {
 
         rules = getOpenRules( status, vid );
 
      }          
      else if (status.status == IPNContractStatus.STATUS_REMOVED)
      {
         rules = getRemoveRules( status, vid );   
      }
      //if closed and etc 
      else 
      {
         rules = getCloseRules( status, vid);
 
      }
 
      if (vid > 0)
      {
         for ( String rule : rules )
         {               
            result.append(  session.doCommand( rule ) );            
         }
      }
 
   }      
 
}
 
getOpenRules( status, vid )
{
    return getRules( status, "\\[OPEN\\](.*)\\[/OPEN\\]", vid );
}
 
getCloseRules( status, vid )
{
    return getRules( status, "\\[CLOSE\\](.*)\\[/CLOSE\\]", vid );
}
 
getRemoveRules( UserStatus status, int vid )
{
    return getRules( status, "\\[REMOVE\\](.*)\\[/REMOVE\\]", vid );
}
 
getRules(  status, template, vid )
{
   // пользовательское правило, без типа - то все оставляем как есть
   rule = status.rule.getRuleText();
   log.info("rule=" + rule);
 
   //типизированное правило
   if( status.ruleType != null )
 
   {   
       rule = generateRule( rule, status.gateType, status.ruleType, vid);
   }
 
   log.info("rule=" + rule);
 
 
 
   pattern = Pattern.compile( template, Pattern.DOTALL );
   m = pattern.matcher( rule );
   if (m.find())
   {
       rule = m.group( 1 );
   }      
 
   rule.replaceAll( "\r", "" );
 
 
   parts  = rule.split( "\n" );
 
   result = new ArrayList();
   for ( String part : parts )
   {
      if ( !Utils.isEmptyString( part ))
      {
         result.add( part );
      }
   }
 
   return result;
}      
 
generateRule( addresses, gateType, ruleType, int vid )
{      
    ruleText = getRule( gateType, ruleType );
  
   replacements =  new HashMap ();
    if ( vid > 0)
    {
        replacements.put( "\\{VID\\}", String.valueOf( vid ) );
      
    }
  return generateRule( ruleText, addresses, replacements, ruleType);   
}
Либа
Код:
private static StringBuffer processBlock( String ruleText, LoopPattern loopPattern )
   {
      StringBuffer result = new StringBuffer();
 
      List items = new ArrayList( 10 );
      Map letterMaxNumbers = new HashMap();
 
      Pattern pattern = Pattern.compile( "\\{([A-Z]+)(\\d+)\\}" );
      Matcher m = pattern.matcher( ruleText );
 
      while( m.find() )
      {
         String letter = m.group( 1 );
         int number = Utils.parseInt( m.group( 2 ), 0 );
 
         PatternItem item = new PatternItem();
         item.number = number;
         item.letter = letter;
 
         items.add( item );
 
         Integer maxNumber = letterMaxNumbers.get( letter );
         if( maxNumber == null || maxNumber < number )
         {
            letterMaxNumbers.put( letter, number );
         }
      }
 
      final int size = loopPattern.getObjects().size();
 
      for( int i = 0; i < size; i++ )
      {
         //String address = IPUtils.convertLongIpToString( Utils.parseLong( addreses[i], 0 ) );
         String addressRule = new String( ruleText );
 
         for( PatternItem item : items )
         {
            int number = i*(letterMaxNumbers.get( item.letter ) + 1) + item.number;
            addressRule = addressRule.replaceAll( 
                  "\\{" + item.letter + item.number + "\\}",
                  "{" + item.letter + number + "}" );
         }
 
         String str = addressRule; 
         for ( int j = 0; j < loopPattern.getReplacements().size(); j ++)
         {             
            String key = loopPattern.getReplacements().get( j );
            String value = loopPattern.getObjects().get( i ).get( j );
            str = str.replaceAll( key, value );
         }
 
         result.append( str );
      }
      return result;
   }
   /**
    * Формирует команды для шлюза. 
    * @param ruleText
    * @param addressList
    * @param replacements
    * @param ruleType
    * @return
    */
   public static final String generateRule( String ruleText,
                                    String addressList,
                                    Map replacements,
                                    RuleType ruleType )
   {
      List loops = getAddresLoops( addressList );
      return generateRule( ruleText, replacements, ruleType, loops);        
   }
 
   /**
    * строку адреса преобразует в 2 LoopPattern-а : для диапазонов и сетей  
    * @param addressList
    * @return
    */
   public static List getAddresLoops( String addressList )
   {
      String[] parts =  addressList.split( ";" );
      List replacements = new ArrayList();
      replacements.add ( "\\{A\\}" );
 
      List objects = new ArrayList();
 
      if ( parts.length > 0 && !Utils.isEmptyString( parts[0]  ) )
      {      
         String[] addrs = parts[0].split( "\\s*,\\s*" );
         if ( addrs.length > 0)
         {
            for ( int i = 0; i < addrs.length; i++)
            {
            String address = IPUtils.convertLongIpToString( Utils.parseLongString( addrs[i], 0 ) );
log.info("address " + address);
               List list = new ArrayList();
               list.add( address );
               objects.add( list );
            }
         }
      }
 
      List loops =new ArrayList();
 
      //адреса
      LoopPattern p = new LoopPattern();      
      p.setLoopPatern( "LOOP" );
      p.setReplacements( replacements );
      p.setObjects( objects );            
      loops.add( p );
 
 
      replacements = new ArrayList();
      replacements.add ( "\\{IP\\}" );
      replacements.add ( "\\{MASK\\}" );
      replacements.add ( "\\{MASK_WILD\\}" );
      replacements.add ( "\\{MASK_BIT\\}" );
      replacements.add ( "\\{GATE_IP\\}" );
      objects = new ArrayList();
 
 
      //String[] nets = new String [0];
      //String[] net_masks = new String [0];
      if ( parts.length > 1  && !Utils.isEmptyString( parts[1]  ) )
      {      
         String[] nets = parts[1].split( "\\s*,\\s*" );
 
         if ( nets.length > 0)
         {
            for ( int i = 0; i < nets.length; i++)
            {
               String[] parts2 = nets[i].split( "/" );
               if ( parts2.length == 2)
               {
                  String address = IPUtils.convertLongIpToString( Utils.parseLongString( parts2[0], 0 ) );
                  String maskBit = parts2[1];
                  long mask = ( 0xFFFFFFFFl << ( 32 - Utils.parseIntString( maskBit, 0 ) ) ) & 0xFFFFFFFFl;                  
                  long maskWild = mask ^ 0xFFFFFFFFl;
 
                  List list = new ArrayList();
                  list.add( address );
                  list.add(  IPUtils.convertLongIpToString(  mask ) );
                  list.add(  IPUtils.convertLongIpToString(  maskWild ) );
                  list.add(  maskBit );
                   list.add(  IPUtils.convertLongIpToString( IPUtils.convertStringIPtoLong(address) + 1  ));
                  objects.add( list );
log.info("list " + list);
               }
            }
         }
      }
      //сети      
      p = new LoopPattern();      
      p.setLoopPatern( "LOOP_NET" );
      p.setReplacements( replacements );
      p.setObjects( objects );                  
      loops.add( p );
 
      return loops;
   }
 
   /**
    * Формирует команды для шлюза.
    * @param ruleText
    * @param replacements
    * @param ruleType
    * @param loops
    * @return
    */
   public static final String generateRule( String ruleText,                                    
                                    Map replacements,
                                    RuleType ruleType,
                                    List loops)
   {
      StringBuffer resultBuf = null; 
      for ( LoopPattern loop : loops)
      {
         resultBuf = new StringBuffer();
         String loopPattern = "(<LOOP>.*?</LOOP>)?(.*?)<LOOP>(.*?)</LOOP>";
         loopPattern = loopPattern.replaceAll( "LOOP", loop.getLoopPatern() );
         Pattern pattern = Pattern.compile( loopPattern, Pattern.DOTALL );
         Matcher m = pattern.matcher( ruleText );
         boolean find = false;
 
         while( m.find() )
         {
            find = true;
 
            String block = m.group( 3 );
            block = processBlock( block, loop ).toString();
 
            resultBuf.append( m.group( 2 ) );
            resultBuf.append( block );            
         }
 
         if (find)
         {
            //хвост(ищем жадным алгоритмом) или если вообще нет ни одного цикла 
            loopPattern = "(?:<LOOP>(?:.*)</LOOP>)(.*)\\z";
            loopPattern = loopPattern.replaceAll( "LOOP", loop.getLoopPatern() );
 
            pattern = Pattern.compile( loopPattern, Pattern.DOTALL );
            m = pattern.matcher( ruleText );      
 
            if( m.find() )
            {
               resultBuf.append( m.group( 1 ) );
            }
         }
         else
         {
 
            resultBuf  = new StringBuffer( ruleText );       
         }   
 
         //пошли по второму и т.п заходу 
         ruleText = resultBuf.toString();
      }
 
      String result = resultBuf.toString(); 
 
      result = result.replaceAll( "<ver 2\\.0/>", "" );
      //убиваем пустые строки
      result = result.replaceAll( "\r", "" );
      result = result.replaceAll( "\n\\s*\n", "\n" );      
      result = result.replaceAll( "(\n){2,}", "\n" );
      result = result.trim();
 
      String ruleData = ruleType.getData();
      ruleData.replaceAll( "\r", "\n" );
      ruleData = ruleData.trim();
 
      Preferences setup = new DefaultSetup( ruleData, "\n");
      //получаем все значения
      Map values = setup.getHashValuesWithPrefix( "" );
 
      if( replacements == null)
      {
         replacements = new HashMap();
      }
 
      for (Map.Entry entry : values.entrySet())
      {
         String key = "\\$\\{" + entry.getKey() + "\\}";
         replacements.put( key, entry.getValue() );
      }
 
      if (replacements != null)
      {
         for (Map.Entry rep : replacements.entrySet())
         {
            //result = result.replaceAll( "\\{CID\\}", String.valueOf( cid ) );   
            result = result.replaceAll( rep.getKey(), rep.getValue() );
         }
      }
 
      return result.toString();
   }
 
   private static class PatternItem
   {
      public String letter;
      public int number;
   }
 
   /**
    * Получает команды для шлюза в непереработанном виде. 
    * @param gateType
    * @param ruleType
    * @return
    */
   public static String getRule( GateType gateType, RuleType ruleType )
   {
      String result  = "";
 
      String template = "\\[RULE ID=\"((?:\\d+,*)+)\"\\](.*?)\\[/RULE\\]";      
      Pattern pattern = Pattern.compile( template, Pattern.DOTALL );
 
      Matcher m = pattern.matcher( gateType.getRule() );      
      while( m.find() )
      {
         String idsStr = m.group(1);
         String rule = m.group( 2 );
         int[] ids = parseIds( idsStr );
         for (int i = 0; i < ids.length; i++)
         {
            if (ruleType.getId() == ids [i] )
            {
               return rule;   
            }
         }
      }
 
      //default
      template = "\\[DEFAULT\\](.*)\\[/DEFAULT\\]";      
      pattern = Pattern.compile( template, Pattern.DOTALL );      
      m = pattern.matcher( gateType.getRule() );      
      if( m.find() )
      {         
         String rule = m.group( 1 );
         return rule;
      }
 
      return result;
   }
 
   private static int[] parseIds( String idsStr )
   {
      String[] strs = idsStr.split( "," );
      int[] result  = new int [strs.length];
 
      for (int i = 0; i < strs.length; i++)
      {
         result[i] = Integer.parseInt( strs[i]);
      }
      return result;
   }